(注意:本文本不是最终版本,报告经过本次大会最后审议通过后由新华社公布的文本为准。相关表述以最后为准,这里只作研究)
一、信用服务实体经济
(二)着力稳市场主体保就业,加大宏观政策实施力度。完善减负纾困等政策,夯实经济稳定运行、质量提升的基础。
加强金融对实体经济的有效支持。推进涉企信用信息共享,加快税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通,扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面,努力营造良好融资生态,进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。
思考:
1、涉及“稳市场主体保就业”,提供了首席信用监督官创业就业教育宏观政策支撑,促进信用监督岗位创业就业服务。
2、涉企信用信息共享是放在“金融会实体经济的有效支持”,所以这项工作重点是促进金融服务。
3、重点提了税务、海关和电力等单位,可见这些单位的信息对金融机构很重要,也最有难度。
4、税务等信息提的是“信息联通”而不是“信息共享”,也就是说关键在于“联通应用”。同时,提出与金融机构联通,不是汇集征信系统或者信用平台。
5、另外也体现一点:信用建设与宏观政策的实施紧密相关,手段这里说了金融而已。
二、信用监管
(三) 坚定不移深化改革,更大激发市场活力和发展内生动力。处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,构建高水平社会主义市场经济体制。
加快转变政府职能。围绕打造市场化法治化国际化营商环境,持续推进 “放管服”改革,对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施。加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系,实现事前事中事后全链条全领域监管,提高监管效能。抓紧完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则,创新监管方法,提升监管精准性和有效性。
思考:
1、监管要落实转变政府职能,手段是深化改革,目的是激发市场活力,完善社会主义市场经济体制,不是为了管而管。
2、推进“放管服”改革,提升监管效能是重点,这是信用监管发挥的空间所在。
3、创新监管方法,提升监管精准性和有效性,这是信用监管的方向。
三、信用+社会治理
(九)切实保障和改善民生,加强和创新社会治理。坚持尽力而为、量力而行,不断提升公共服务水平,着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题.
推进社会治理共建共治共享。促进人民安居乐业、社会安定有序。创新和完善基层社会治理,强化社区服务功能,加强社会动员体系建设,提升基层治理能力。健全社会信用体系。
思考:
1、健全而不是建设社会信用体系,社会信用体系已经进入新阶段。
2、社会信用体系为什么放到“推进社会治理共建共治共享体系”,可见社会信用体系要服务社会治理。
3、社会信用体系在保障和改善民生,加强和创新社会治理,方向是得到肯定了,同时体现在“共建共治共享”体系中。
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