首席信用监督官就业创业教育工程简介

   首席信用监督官就业创业教育工程（简称：CSEE教育工程），是一项与各行业企业进行积极合作的青年及大学生就业创业扶持计划，是一项建立面向人人的就业创业服务平台，党中央国务院对社会信用体系建设高度重视。习近平法治思想、习近平法治思维、中共中央办公厅 国务院办公厅《关于推进社会主义信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》、中共中央《法治社会建设实施纲要（2020-2025年》、中共中央《法治中国建设规划(2020－2025年)》、中共中央 国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、国务院国发（2014）21号文件等，为首席信用监督官就业创业教育工程指明了发展方向、路径和目标。

   习近平总书记强调，法治是最好的营商环境，社会主义市场经济是信用经济也是法治经济也，要完善社会信用体系，推动信用信息公开和共享。李克强总理明确指出，信用体系建设要遵循法治轨道，让信用成为社会主义市场经济的“基础桩”。  

   中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划指出：“完善社会信用体系，深入推进大众创业、万众创新；以创业带就业；建立面向人人的创业服务平台”。

   在中共中央 国务院构建适应发展高质量社会信用体系，推动社会信用体系建设全面纳入法治轨道，规范完善各领域各环节信用措施，切实保护各类主体合法权益，推动企业信用法治化、信用合规化、防范法律风险、维护公平竞争市场环境的大背景、大环境下，作为首席信用监督官就业创业教育工程平台的建设工作稳步推进，致力于首席信用监督官就业创业教育事业发展。目前，CSEE教育工程平台已跨界跨行业整合了“法律法务、标准技术、信用合规、人才培养、就业培训、创业培训、创业扶持、项目孵化、技能鉴定、能力测评、人力资源、信用出行、企业服务、爱心服务”等各领域资源，连接用人单位实际需求，解决青年及大学生就业创业“困扰”。

   首席信用监督官就业创业教育模式是一种面向用人单位信用监督服务岗位专业技术技能人才要求的教育形式。首席信用监督官就业创业教育工程发展的目标、方向、路径、培训宗旨、专业结构与国家产业结构升级紧密对接。自2020年11月16日中共中央《法治社会建设实施纲要（2020-2025年》、2021年1月10日中共中央《法治中国建设规划(2020－2025年)》、2021年8月11日中共中央 国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》至2022年3月29日中共中央办公厅 国务院办公厅《关于推进社会主义信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》实施以来，我国信用法治建设进入提质培优新阶段，首席信用监督官“特定的职位”不仅在就业创业人才市场和用人单位中备受追棒，也获得社会的地位和尊崇。

   随着中共中央 国务院“推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局”“构建适应高质量要求的社会信用体系”“推动要素市场信用体系建设”，推动信用法治建设，推动信用合规建设，推动信用监督建设，推动企业信用法治化、标准化、合规化，防范法律风险，维护公平竞争市场环境和保护信用主体合法权益的需要，首席信用监督官就业创业教育作为培养一线“复合型”信用法治人才，在社会主义市场经济发展中起着重要的作用。解决市场经济发展中的信用合规与涉企合规风险问题；应对各领域各行业“信任危机”风险蔓延与加剧的局面；提高社会信用体系建设法治化、标准化、合规化、国际化水平；促进企业信用法治、信用合规建设；推动企业信用监督服务；防范信用合规法律风险及要素市场信用信息合规风险；依法依规维护各类信用主体合法权益；运用信用法治理念和方式解决制约企业经营发展的堵点、难点、痛点问题；推进信用理念、信用制度、信用手段、信用监督与国民经济体系各方面各环节深度融合，发挥信用对提高资源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解法律风险等，都与首席信用监督官就业创业教育有着不可分割的关系。

   特别是在中共中央 国务院“推动信用法律建设”“推动企业信用法治化”“防范法律风险”“发展高质量要求的社会信用体系”和“要素市场信用体系建设”的新征程中，不仅需要大批首席信用监督官突破“卡脖子”技术，也需要数以百万计的首席信用监督官进行“技术服务输出”。发展首席信用监督官就业创业教育工程事业前途广阔、大有可为，党中央 国务院对信用法治化建设高度重视。国务院国发（2014）21号文件为首席信用监督官就业创业教育体系指明了发展方向，中共中央“法治社会、法治中国、法治政府、信用建设高质量发展格局”建设文件为首席信用监督官就业教育模式指明了发展路径，习近平法治思想、法治思维为首席信用监督官就业创业教育工程指明了发展目标。

   在市场经济结构处于调整期的今天，首席信用监督官就业创业教育模式更加精准，锻造“大国工匠”、“法治强国”、“强国信用”的呼声越来越强烈，实现首席信用监督官“以学促就业、以学稳创业”大局更为重要。随着首席信用监督官就业创业教育从“能就业”到“好就业”，从“能创业”到“创好业”，在加强首席信用监督官产业新力量内涵建设，实现创新发展的道路上必将走得越来越坚定而有力。

   根据中共中央“法治社会、法治中国、法治政府”文件精神，深入推动信用法治建设、推动要素市场信用体系建设、企业合规建设和发展高质量社会信用体系建设的典型应用和最新进展，CSEE教育工程建立了集首席信用监督官产业创新研究、新兴人才研究、培训教材编制、就业创业岗位培训、就业创业岗位实训实习和就业创业指导服务一体化的开放式的人才就业创业教育认证体系，人才就业创业教育认证体系包括首席信用监督官、信用监督官、助理信用监督官和师资四个级别，面向全国信监官法务事务所、法律咨询事务所、法律事务所等法律服务机构、信用服务机构、金融服务机构、爱心服务机构、公益服务机构、社工服务机构、社区服务机构、健康管理机构、社会团体和有设立信用合规部门或信用监督岗位的企事业单位，以及传统咨询服务行业转型升级的就业创业人员。通过建立首席信用监督官就业创业教育工程扶持计划，使学员通过专业、系统的首席信用监督官就业创业学习服务，掌握首席信用监督官就业创业必备的信用监督岗位技能和专业技术知识，提升就业创业竞争能力。通过首席信用监督官就业创业教育体系认证的学员，可以获得第三方培训机构颁发的《首席信用监督官培训证书或首席信用监督官结业证书》，凭培训或结业证书申请市场化职业技能鉴定和职业能力测评（可获得职业技能鉴定证书或职业能力测评证书）。目前，首席信用监督官就业创业教育工程扶持计划深入用人单位、第三方培训机构、人才市场、创业孵化平台，首席信用监督官就业创业教育工程必将为社会培养大批的实用型、复合型高技能信用法治人才。
　　 CSEE就业创业教育工程紧密跟踪中共中央 国务院发展高质量社会信用体系、推动信用法治建设、推动信用合规建设和用人单位发展的最新趋势，及时扩展、更新首席信用监督官就业创业教育培训知识体系，帮助首席信用监督官快速了解国家政策法规和行业发展的最新动态，掌握首席信用监督官专业的实操技能。邀请行业学者、信用体系专家、法律工作者、首席信用监督官、用人单位、第三方培训机构等参与制定首席信用监督官就业创业教育教材开发方案；参与修订首席信用监督官就业创业教育培训考试大纲；参与编写首席信用监督官就业创业教育课程教材，建立首席信用监督官就业创业教育体系认证考试题库。

   构建适应高质量发展要求的社会诚信、商务诚信、政务诚信和司法公信体系，推动信用法治建设、推动信用合规建设、推动要素市场信用体系建设、维护公平市场竞争环境、防范信用合规风险和涉企合规案件风险、维护信用主体合法权益、构建诚信建设长效机制和开展“普信普法”宣传教育的关键资源是信用法治人才。信用理论支撑不足，信用法治建设滞后，信用产业结构薄弱，信用信息存在合规风险，信用报告存在合规风险，信用评价存在合规风险，信用管理存在合规问题，征信机构贩卖虚假信用证书，企业信用监督岗位严重缺失、价值观混乱、爱国情怀存在法礼德道问题、道德沦丧、社会信任危机严峻，共同的原因就是信用法治人才缺乏。因此培育和聚集首席信用监督官信用法治人才是推进高质量社会信用体系、构建诚信建设长效机制、加强政务诚信、社会诚信、商务诚信和司法公信建设，推动信用法治建设、推动要素市场信用体系建设、推动企业信用合规建设、防范信用合规风险和涉企信用合规案件发生、维护信用主体合法权益、促进社会主义市场经济发展的关键。

   培育和聚集首席信用监督官信用法治人才，首先是找到，法律，标准、信用，合规、风险，认可，然后是知识、技能、经验、就业工具、创业工具、继续教育，尊重，道德，服务，最后是用好，安全，保护。首席信用监督官就业创业教育工程的建设是以习近平法治思想为发展指引，以国务院办公厅国办发（2020）49号文件“构建诚信建设长效机制”、以中共中央 国务院关新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见“推动社会信用法律建设”、以国务院办公室《要素市场配置综合改革试点总体方案》文件“加强要素市场信用体系建设”、以中共中央 国务院转发《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年》文件“推动企业合规建设”为发展路径，以国务院国发（2014）21号文件“要加快信用专业人才培养；鼓励各类信用服务设立首席信用监督官”为发展方向，以中共中央“法治社会、法治中国、法治政府”建设文件为发展目标，培育首席信用监督官信用法治人才促信用法治建设、促行业合规自律、促企业合规建设、促信用信息合规风险与法律风险防范、促信仰法治建设、促高质量社会信用体系发展，促要素市场信用体系建设，培育全社会合规经营、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的信用法治环境，促进社会充满活力又和谐有序。

   首席信用监督官信用法治人才来源于社会，服务于社会，服务于国家，服务于政府，服务于企业，服务于人民。随着高质量社会信用体系发展、社会信用法律建设、要素市场信用体系建设、企业合规建设、信用信息合规风险与法律风险防范意识增强，“法治社会、法治中国、法治政府”建设的不断深入推进，首席信用监督官信用法治人才的界定也应与时俱进，虽然社会信用体系存在诸多争议，但“法律认可、国务院认可、社会认可、市场认可、用人单位认可、消费者认可、人民认可”的首席信用监督官信用法治人才原则已成为大家的共识。国务院第二次廉政工作会议：对市场主体而言，“法无禁止限可为”；对政府而言，则是“法无授权不可为”。习近平总书记强调：“牢记职权法定，明白权力来自哪里、界线划在哪里，做法定职责必须为、法无授权不可为”；“各级领导干部不要去行使依法不该由自己行使的权力，也不要去干预依法自己不能干预的事情，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法”。并指出：“新就业形态”要顺势而为。

　　 CSEE就业创业教育工程为了适应用人单位对信用法治人才不断提升的技术技能和素质需求，缓解青年及大学生就业创业压力，通过与用人单位、人力资源机构和第三方培训机构合作，共同培育首席信用监督官就业创业市场，帮助首席信用监督官建立满足市场化、国际化、法治化、现代化、专业性、高技能、复合型信用法治人才要求的知识结构，全方位提升首席信用监督官就业创业岗位技术技能，拓宽首席信用监督官就业创业路径，真正帮助首席信用监督官实现学习与就业创业的“零距离”。

　　 21世纪的世界信用，国家之间、企业之间、个人之间信用综合实力的竞争已经集中在复合型高技能人才的竞争上。大量培养复合型高技能信用法治人才，已经成为实现中华民族伟大复兴的重要保障；而随着国家构建适应高质量发展社会信用体系、推动信用法治建设、推动企业合规建设、加强要素市场信用体系建设和社会主义市场经济（市场经济是信用经济也是法治经济）的发展，中共中央“法治社会、法治中国、法治政府”建设文件的出台，以及人类诚信文明的进步和信用社会的即将来临，能否成为合格的首席信用监督官已成为个人能否在这个充满竞争的社会中实现个人灵活就业和自主创业发展的决定性因素。首席信用监督官就业创业教育工程以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、以中共中央文件为支撑、以国务院国发（2014）21号文件为指引、以用人单位为需求、以首席信用监督官的顺利就业创业为发展目标，深入学习贯彻习近平法治思想，为构建适应高质量发展要求的社会信用体系和信用法治建设做出贡献！

   值得注意的是，中共中央提出的“运用信用理念和方式解决制约经济社会运行的难点、堵点、痛点问题”“建立运用法治方式解决问题的平台”模式与首席信用监督官就业创业教育工程平台强调的“技术服务输出”模式高度契合。
   “高质量发展，创新很重要，只有创新才能自强、才能争先”——“信监官人”深切体会着习近平总书记的重要指示。
　　首席信用监督官就业创业教育工程理念:

　　CSEE教育工程使命：接轨用人单位需求，发展就业创业教育，培育复合型信用法治人才。
　　CSEE教育工程目标：打造首席信用监督官就业创业教育培训认证体系。
　　CSEE教育工程特点：求新，求快，求实用，轻就业、轻创业，覆盖面广，方式灵活，扩展性强。   

   首席信用监督官就业创业教育工程（CSEE工程）社会价值：第一个方面解决的是“助推学员实现就业、提高就业质量”问题；第二个方面解决的是“助推实现轻资产创业、提高创业质量”问题；第三个方面解决的是“助推实现企业共享用工与灵活用工、降低用工成本与风险”问题；第四个方面解决的是“助推实现为民便民服务、提升乡村振兴质量”问题；第五个方面解决的是“助推实现为企便企服务、降低企业经营成本与风险”问题。

   共建、共创、共赢，共享未来，帮助国家打造一个“利国、利民、利企、利已”的开放式社会信用法治生态系统，是我们每一个中国人的梦想！

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