国家发改委：引导民营企业自觉强化信用管理

        2022年6月16日上午，国家发展改革委召开6月份新闻发布会。国家发展改革委政研室副主任、委新闻发言人孟玮介绍有关情况，并答记者问。

        新华社：

        近期多地疫情态势好转，随着稳经济一揽子措施落地，经济运行出现哪些新变化？2022年时间已接近一半，下一步工作的着力点在哪里？

        孟玮：

        昨天，国务院常务会议部署支持民间投资和推进一举多得项目的措施。落实好国常会要求，落实好鼓励民间投资发展的各项政策措施，完善民间投资政策环境，有利于更好稳定市场预期和投资信心，促进民间投资高质量发展。下一步，国家发展改革委将认真贯彻落实国常会精神，聚焦解决制约民间投资增长的问题，重点从以下几个方面做好促进民间投资相关工作。

       第一，发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用。根据“十四五”规划102项重大工程、国家重大战略等明确的重点建设任务，我们将选择具备一定收益水平、条件相对成熟的项目，采取多种方式吸引民间资本参与。在安排各类政府性投资资金时，对民营企业一视同仁，发挥政府投资引导带动作用。

        第二，推动民间投资项目加快实施。对于推动经济社会发展、促进产业转型、加快技术进步等有较强带动作用，投资规模较大的民间投资项目，要积极纳入各地区的重点投资项目库，加强用地（用海）、用能、用水、资金等方面的要素保障。对符合政策鼓励方向的民间投资项目，督促地方政府建立常态化沟通机制，加快前期工作手续办理。

        第三，鼓励民间投资积极参与盘活存量资产。鼓励高质量的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），形成示范效应。鼓励民间资本通过PPP等方式参与盘活国有存量资产，提高参与基础设施项目的便利程度。支持民营企业通过产权交易、并购重组等方式盘活自身资产，鼓励回收资金用于新的项目建设。

        第四，加强民间投资融资支持。建立和完善社会资本投融资合作对接机制，通过项目对接会等多种方式，搭建有利于民间投资项目与金融机构沟通衔接的平台。加强涉企信用信息共享应用，引导金融机构对民营企业信用情况精准画像，客观合理判断企业风险，加大融资支持力度。

        第五，支持民营企业规范发展。引导和帮助民营企业发现新的增长点，不断提高投资决策的科学性和精准性。鼓励民营企业聚焦实业、做精主业、提升核心竞争力。引导民营企业自觉强化信用管理，合理控制债务融资规模和比例，防止资金链断裂等重大风险。

        第六，持续优化民间投资环境。紧紧围绕深化“放管服”改革，破除制约民间投资的玻璃门、弹簧门、旋转门，进一步完善有利于民间投资发展的政策环境。落实鼓励民营经济发展的各项政策措施，为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境，促进民间投资高质量发展。

        中国发展改革报社：

        上海北京陆续复工复产，在全国疫情依然散发的情况下，发改委将采取哪些措施，支持受影响严重的中小微企业重整旗鼓渡过难关？

       孟玮：

       今年以来，受国内疫情多点散发和国际形势更趋复杂严峻等影响，中小企业发展面临的困难挑战明显增加。中小企业事关经济社会发展大局，中小企业稳则经济稳、就业稳、预期稳。党中央、国务院高度重视、密切关注中小企业发展，近期作出了一系列相关部署，国务院促进中小企业发展工作领导小组也陆续出台了一系列政策文件。

       按照有关部署和安排，我委重点抓好五项工作。

       一是抓稳定预期。今年以来，我委联合有关部门先后印发了工业经济18条、服务业纾困43条政策措施，有针对性地加大对实体经济和中小微企业支持力度。

       二是抓保供稳价。密切跟踪研判部分原材料供应和价格运行情况，强化市场供需调节，促进价格平稳运行，推动降低中小企业成本。

       三是抓融资保障。加强信用信息共享应用，将纳税、社会保险费和住房公积金缴纳、水电气费等信息纳入共享范围，在保障信息安全和主体权益的前提下，向银行等金融机构开放使用，提高中小微企业贷款覆盖面、可得性和便利度。

       四是抓产业链供应链稳定。指导长三角三省一市，加强对道路通行情况以及重点物资运输情况监测，做好重点地区、重点行业复工复产情况的监测分析，有针对性地解决苗头性风险。

       五是抓创新支持。支持中小企业加大研发投入，推动大中小企业融通创新，加快推进重点产业的高水平创新平台建设，不断提高中小企业创新能力和竞争力。

近期，按照国务院促进中小企业发展工作领导小组关于开展中小企业服务月活动的部署，我委组织召开了“纾困帮扶 益企惠企”政企云交流活动，邀请有关地方、中小企业、研究机构等讲经验、谈情况、提建议，着力推动发改系统在畅通政策落地“最后一公里”、增强中小企业获得感、促进中小企业健康发展上出实招、得实效。

      下一步，我们将高效统筹疫情防控和经济社会发展，巩固和拓展各项政策成效。

       一是着力解决堵点难点卡点问题。持续做好大宗商品保供稳价，努力扩大市场需求，保障粮食安全、能源安全和产业链供应链安全稳定，提升中小企业发展信心。

      二是加强形势研判。做好中小企业发展情况跟踪分析和监测预警，针对新情况新问题，及时出台务实管用的政策举措，有效应对外部环境的不确定性。

       三是强化政策跟踪问效。通过政策的宣传引导工作，让更多市场主体知晓政策、用好政策，确保政策有效传导至中小企业，有效稳定市场主体预期。

        央广网：

        当前，国内局部聚集性疫情多点散发，导致市场主体困难明显增多，对营商环境有不少诉求和期盼。请问国家发改委在优化营商环境，帮助企业纾困发展方面采取了哪些措施？

        孟玮：

        市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。今年以来，国内外环境复杂性不确定性加剧，市场主体生存发展面临的压力明显上升。为助力企业纾困发展，持续优化营商环境，我们重点开展了4方面工作。

        一是着力降低生产经营成本。会同有关部门发布《关于做好2022年降成本重点工作的通知》，实施新的组合式税费支持政策，持续降低制度性交易成本。印发《关于加强信用信息共享应用推进融资信用服务平台网络建设的通知》，引导各地出台贷款贴息和融资担保补贴等优惠政策，解决中小微企业融资难题。

         二是持续破除隐性门槛。清理招投标领域针对不同所有制企业、外地企业设置的隐性门槛和不合理限制，监督招标人平等对待各类市场主体。在各行业领域全面推广电子招标投标，积极推行保函保险替代现金保证金，为中小企业参与招投标提供便利条件。

        三是精准帮扶重点行业。刚才我也提到，今年，我委会同有关部门制定出台促进服务业领域纾困43条和工业经济18条，做到精准帮扶和向重点行业企业倾斜。深化制造业投资领域“放管服”改革，引导企业加快数字化转型，推动技术改造和设备更新。

        四是稳定产业链供应链。加强产业链供应链风险监测预警，帮助重点产业链供应链龙头企业和关键节点企业解决实际问题。畅通公路运输、海运和机场铁路运输通道，督导地方建设和启用中转站，保障生产物资运输需要。支持地方强化物流末端配送能力建设，守护物流配送“最后一公里”。

        下一步，国家发展改革委将会同有关部门，认真落实《优化营商环境条例》和国务院扎实稳住经济一揽子政策措施的有关要求，加快打造市场化法治化国际化营商环境，深入推进重点领域改革，推动惠企政策落实落细，助力市场主体尽快渡过难关、恢复发展，持续激发市场活力和社会创造力。