遏制虚假认证！市场监管总局（认监委）再出新招

        编者：为不断创新智慧监管模式，强化科技赋能，近日市场监管总局（认监委）决定在2021年部分认证领域使用认证人员现场审核网络签到系统（以下简称认证审核签到系统）进行审核管理的基础上，扩大认证审核签到系统的使用范围，将全部管理体系认证纳入系统必签领域，将远程审核方式纳入系统必签审核管理。

         认证审核签到系统上线后，审核员在实施认证审核时，需登录签到端的微信“认证到”小程序，于审核首、末次会议时各签到一次，并上传首、末次会议照片。系统将自动记录签到时间和位置，与认证机构上报的认证审核计划自动匹配，由此识别出未签到、位置偏差等签到异常，并提示认证机构。认证机构应及时在管理端查看签到异常，并在审核结束5个工作日提交异常说明。认监委定期对签到数据进行大数据分析，地方各级市场监管部门重点对签到异常项目实施监督检查，对不按要求使用认证审核签到系统、签到中提交虚假信息的认证机构和审核员，依法依规严肃处理。 

         截至2022年9月，认证机构共颁发175万张管理体系认证证书，涉及获证组织约80万家；认证审核签到系统上线以来，共114万个管理体系认证审核项目实施了网络签到管理，有效规范了认证审核活动。此次扩大认证审核签到系统使用范围，将充分发挥认证审核签到系统把关作用，进一步遏制认证审核人员不到现场等虚假认证问题，切实维护认证有效性和公信力。 
   

国认监〔2022〕4号

认监委关于扩大认证审核签到系统使用范围的通知

各相关认证机构：

为充分发挥认证人员现场审核网络签到监管系统（以下简称认证审核签到系统）的把关作用，不断加强对认证机构和认证人员的监管，认监委决定在《认监委关于认证人员现场审核网络签到监管系统上线运行的通知》（国认监〔2021〕3号）规定的基础上，扩大认证审核签到系统的使用范围。现将有关事项通知如下：

一、扩大使用范围

（一）将全部管理体系认证纳入必签领域。各相关认证机构实施管理体系认证审核时，应当使用认证审核签到系统进行认证审核管理。已经通过“中国食品农产品认证信息系统”报送现场审核信息的认证领域，报送方式不变。

（二）将远程审核方式纳入必签审核方式。各相关认证机构实施管理体系认证审核时，如采用远程审核方式进行认证审核，也应当使用认证审核签到系统进行认证审核管理。

二、实施时间

2022年12月1日起，在扩大使用范围内开展认证审核活动的，应当使用认证审核签到系统进行认证审核管理。

三、实施要求

扩大使用范围的实施要求与《认监委关于认证人员现场审核网络签到监管系统上线运行的通知》（国认监〔2021〕3号）规定的实施要求相同。

采用远程审核方式（含现场审核与远程审核相结合方式）时，认证机构还须在审核结束5个工作日内，在认证审核签到系统管理端的“其他情况说明”栏目中提交采用远程审核方式的理由及相关证明材料。

四、实施准备

（一）组织宣贯和培训。各相关认证机构接到本通知后，应当及时在认证认可业务信息统一上报平台—常用下载栏目中下载《认证人员现场审核网络签到监管系统使用手册》（包括《认证机构使用手册》和《审核人员使用手册》），获取管理端和签到端的用户名、初始密码（已经获取的，无需重复获取）。组织相关人员学习并熟练掌握认证审核签到系统的使用要求。在正式实施前，可组织开展试签到工作。

（二）管理审核人员账号信息。各相关认证机构应当确定专门人员登录管理端，管理认证审核人员账号信息，并组织审核人员本人在签到端完成首次登录，修改初始密码。

（三）确定联络人。各相关认证机构应当指定1名联络人，并在2022年12月1日前在管理端填报联络人信息（已经填报的，无需重复填报）。

（四）填报认证计划信息。各相关认证机构应当严格按照《认证机构管理办法》相关规定，在认证认可业务信息统一上报平台中填报认证计划信息，确保审核计划的真实、有效。

市场监管部门将加强对各相关认证机构认证审核签到系统使用情况、审核计划信息上报情况的监督检查。对不按要求使用认证审核签到系统、签到中提交虚假信息、不按要求上报审核计划的认证机构和审核人员，将依法依规严肃处理。

工作联系人：

陈腊梅（认证监管司）  010-82262671

兰  鹏（信息中心）    010-82261509

系统技术支持  400-813-5888（拨2咨询）  service@cait.com

 认监委

2022年10月12日