《信用监督文书》撰写案例学习

关于广东省病媒生物预防控制中心（私人合伙企业）
虚构“中华人民共和国病媒生物预防控制中心”名义、
冒充国家机关颁发虚假证书【严重失信违法行为涉嫌欺骗】
的社会信用监督
  社信监字〔2020〕021800017号

为推动我国社会信用体系、诚信体系、文明体系、信用监督体系和社会协同监管体系建设，实现十八届三中全会提出的“建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩诫失信”信用建设总体目标，为维护社会公平正义，维护公民、法人的合法权益，弘扬社会诚信、防范信用风险、优化营商环境的使命，落实国务院办公厅《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）文件精神，发挥信用监督、社会协同监管，依法对虚假宣传、虚假证书、虚假承诺、虚假机构、虚构事实诈骗、招投标政府采购信用造假、数据造假、网络违法、逃废债务、欠费欠款、假冒伪劣产品、侵犯知识产权、重要产品溯源等严重失信及高风险行为进行信用监督。根据中华人民共和国宪法和基本法及相关法律法规规定，对经信用监督官核实并认定的失信行为，依据《ISCC1370-2020信用信息真伪鉴定标准》予以社会信用监督，并以“互联网+信用监督”方式通过社会共公信用信息公示系统将失信信息推送政府相关部门、征信信用机构、相关媒体和利益关系人，为市场监管理部门和基层执法人员提供风险定义、风险发现、风险识别、风险驱动的创新监管应用，以帮助有关方降低失信风险，构筑诚实守信的社会环境。
 本社会信用监督的行为是：广东省病媒生物预防控制中心（普通合伙）（信用真伪鉴定编码：SH-XJ20200218001）严重失信违法行为，涉嫌欺骗。
1  客观、公正的信用原则
1.1 信用信访人作出的信用承诺
    为了保障公平、公正，信用信访人（简称：信访人）遵守中华人民共国法律法规规定和《ISCC2010-2020个人及企业信用信访标准》进行信用信访（简称：信访）。作为信访人以自己的良心、人格、信仰、健康、生命，郑重作出以下信用承诺内容：
    a）承诺遵守《ISCC2010-2020个人及企业信用信访标准》适用条款的要求；
    b）承诺遵守信用与诚信原则、道德与良知底线、社会责任底线发布公开信访信息；
    c）保证自己不昧于良知、不歪曲事实、不捏造事实、不隐瞒重要事实、不使用侮辱字词、不发表非法言论；
    d）承诺使用自己信用身份证进行信用信访；
    e）如果违反上述承诺或保证，愿意承担违约责任。
1.2 信用监督官执业原则的保证与宣誓
    本信用监督官/XJ0199作为SH-XJ20200218001号信息形式审核的负责人，本信用监督官/XJ0199代表执业机构并以自己的良心、人格、信仰、健康、生命宣誓：保证自己始终遵循客观、公正等执业原则处理信用监督信息。
2  信用调查
    信用监督官根据信访人的陈述，并对信访人提供的相关证据材料进行审核，符合《ISCC1370-2020信用信息真伪鉴定标准》适用条款的要求，认为广东省病媒生物预防控制中心（私人合伙企业）（信用真伪鉴定编码SH-XJ20200218001）虚构中华人民共和国病媒生物预防控制中心、冒充国家机关颁发中华人民共和国职业技能证书、有害生物防制等级证书的虚假宣传行为，已经违法相关法律法规，属于严重的失信行为。
3  以下为失信人与失信责任人
3.1 第一失信责任人
3.1.1失信企业名称：广东省病媒生物预防控制中心（私人合伙企业）（信用真伪鉴定编码SH-XJ20200218001）
3.1.2失信企业类型：普通合伙企业
3.1.3失信企业成立时间：2019年10月22日
3.1.4失信企业地址：深圳市龙岗区横岗街道横岗社区华西2路1号A栋306室
3.1.5失信人电话：13823179418、400-0821-206
3.1.6失信人电子邮件：
3.1.7失信人利益关系公司：待查。
3.2 第二失信责任人
3.2.1失信人名称：李玉兰，广东省病媒生物预防控制中心（普通合伙）；职务：执行事务合伙人。
3.3.2失信人利益关系公司：待查。
3.3 第三失信责任人
3.3.1失信人名称：刘振，广东省病媒生物预防控制中心（普通合伙）；职务：合伙人；
3.3.2失信人利益关系公司：待查。
3.4 第四失信责任人：故意参与失信行为高中层人员，即：待查
3.5 第五失信责任人：单位其实人员，包括财务负责人，即：待查。
4  失信行为的事实陈述、违法与证据
4.1 案件事实
4.1.1案件事实一
    经信用监督官（执业证号XJ0119）调查，广东省病媒生物预防控制中心（私人合伙企业）（信用真伪鉴定编码：SH-XJ20200218001）确实存在通过业务推介、微信传播等方式，使用虚构的“中华人民共和国病媒生物预防控制中心”名义，使用冠以“中华人民共和国病媒生物预防控制中心”、“国徽”等字样和图案，冒充国家机关颁发“中华人民共和国职业技能证书、有害生物防制等级证书”等虚假宣传，臆造广东省病媒生物预防控制中心（私人合伙企业）国家机构，误导公众对其企业性质的认知。信访人已将广东省病媒生物预防控制中心（私人合伙企业）失信人的相关证据提供给社会公共信用信息公示系统。
4.1.2 案件事实二
    经信用监督官（执业证号XJ0119）调查，广东省病媒生物预防控制中心（私人合伙企业）（信用真伪鉴定编码：SH-XJ20200218001）确实存在通过网上展示（http://www.chuangying.cc；http://www.vectorcdc.com）、业务推介、网站宣传等方式，使用或者变相使用“广东省人民政府”名义，使用或者变相使用冠以“广东省人民政府协办单位”、“国家级”等字样和内容进行夸大、不实虚假宣传，臆造广东省病媒生物预防控制中心（私人合伙企业）及企业网站政府协办，误导公众对其企业及企业网站性质的认知。信访人已将广东省病媒生物预防控制中心（私人合伙企业）失信人的相关证据提供给社会公共信用信息公示系统。
4.2 违法相关法律法规
    根据国务院《关于建设完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（简称《联合奖惩指导意见》）和《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、《中华人民共和国公司法》第五条、《中华人民共和国广告法》第九条、《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款、第九条第一款、第二十四条第一款的规定，广东省病媒生物预防控制中心（私人合伙企业）的案件事实属于虚假宣传，且涉嫌欺骗，属于严重失信违法行为。
4.3 违法行为证据
4.3.1 001-1编号、001-2编号、001-3编号证据4.3.2 002编号证据   4.3.3 003编号证据  4.3.4 004编号证据  
   005编号证据（视频文件省略）
5  社会信用监督的法律与政策
5.1 中华人民共和国民法通则
    第四条：民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。
5.2 中华人民共和国合同法
    第六条：当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。
5.3 中华人民共和国公司法
    第五条：公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。
5.4 中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则
    第六十三条规定：超出核准登记的经营范围或者经营方式从事经营活动的，视其情节轻重，予以警告，没收非法所得。情节严重的，吊销营业执照。如果竞争对手知道投诉和举报的话你有可能获得的利益被收缴（非法经营所得）。
5.5 中华人民共和国广告法
    ——第四条规定：广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。
    ——第九条规定：广告不得有下列情形：妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚；
    ——第二十八条规定：广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的，构成虚假广告。
    ——第六十二条规定：明知或者应知广告虚假仍在广告中对商品、服务作推荐、证明的。
5.6 中华人民共和国反不正当竞争法
    第五条规定：国家鼓励、支持和保护一切组织和个人对不正当竞争行为进行社会监督。
5.7 中华人民共和国刑法
    ——第二百二十五条规定：【非法经营罪】违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金;情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产;
    ——诈骗罪(中华人民共和国刑法第266条）规定：用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取公私财物的行为。
5.4 国务院文件
    ——2014年11月5日，国务院召开国务院常务会议按照《政府工作报告》决定：对出具假报告、假认证等加大打击力度，严惩违背诚信行为;
    ——国务院办公厅《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）;
    ——国务院印发《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号）文件明确规定：加快构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系，形成市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的协同监管格局。
    ——中华人民共和国国务院令第722号《优化营商环境条例》：第九条　市场主体应当遵守法律法规，恪守社会公德和商业道德，诚实守信、公平竞争。
6  社会信用监督的使用（本部份属于言论观点）
   本社会信用监督属于已生效的社会监督信息，由专业信用监督官调查，具有较高的可靠性。并且，由于本社会信用监督的是【严重失信违法行为】，所以，本社会信用监督生效后，一般可视为信用监督主体信誉不良或丧失信誉的确切证据，也可视为信用监督主体存在品行不端或道德污点的确切证据。
    所以，各受害主体可以将本生效的社会信用监督信息作为其对相关信用监督主体行使不安抗辨权的证据，依据《中华人民共和国合同法》第68条行使不安抗辩权，暂停或中止与其合作。比如：可以终止向其供货、可以终止向其付款、可以终止与其进行商业合作和信用交易，可以要求解除合同和退款、可以要求承担法律责任和赔偿经济损失。
   《中华人民共和国合同法》第六十八条规定：
    ——（二）应当先履行债务的当事人，有确切证据证明对方有下列情形之一的，可以中止履行;
    ——（三）丧失商业信誉。
7  社会信用监督告知书
   失信人广东省病媒生物预防控制中心（私人合伙企业）（信用真伪鉴定编码：SH-XJ20200218001）如不服本社会信用监督，可在本社会信用监督公开之日起三个月内向人民法院提起诉讼。

附录（规范性附录）社会信用监督备案信息
信用信访编号： XF-20200218001
信用监督主体： 广东省病媒生物预防控制中心（私人合伙企业）（信用真伪鉴定编码：SH-XJ20200218001）
信用监督标题： 关于广东省病媒生物预防控制中心（私人合伙企业）虚构“中华人民共和国病媒生物预防控制中心”名义、冒充国家机关颁发虚假证书【严重失信违法行为涉嫌诈骗】的社会信用监督
信用监督编号： 社信监字〔2020〕021800017号
信用监督审核： 信用监督官执业证号/XJ0199
信用监督类别： 已生效的社会信用监督（公开）
信用监督期限： 暂定长期
证据鉴定标准： ISCC1370-2020信用信息真伪鉴定标准
信用监督日期： 2020年02月20日（公开）
本社会信用监督已在社会信用信息公示系统公开，接受社会监督。欢迎社会协同监督，共筑社会信用法治环境。
全国统一信访咨询邮箱：xinfang_email@163.com  

社会公共信用信息公示系统
2020年2月18日

  （公开社会信用监督）

社会信用监督主题词：关于 失信人 公开 信用监督               
社会信用监督公开推送：国家市场监督管理总局、广东省市场监督管理局、深圳市市场监督管理局、征信信用机构、相关媒体和利益关系人。               
社会公共信用信息公示系统                     2020年02月18日